军事议题之后是政务管理议题，这个议题并无争议。川西的霹雳军政务系统完备而高效，村（屯）管理人员及乡、县、州（府）官员都有细致的选拔和管理规定，只需复制到新光复的州县便是。医院、学校的设置也有标准流程，只需依瓢画葫芦便可。唯一麻烦的是赤脚医生和教师的数量不足。对此，唐顺提出从当地遴选青年才俊到川西的医学院和师范学校进修速成，同时从川西派遣部分到紧缺地区，以解决一时之急。

政务管理的另一个议题是维护官道和水利设施。除了汉中地区的屯垦点仍需要挖壕筑墙修筑土围子，以防蒙古骑兵的袭扰外，深处腹地的夔州路、潼川路的居民点建设都不再建设土围子，这大大节省了劳动力。“要想富先修路”，“水利是农业的命脉”欧阳轩的这两句话深得人心。在农闲时节，各个屯垦点的劳力将用于整修维护官道和水利设施。

军事之后是农业议题。霹雳军实行鼓励多生育政策以来，新生人口增长极快。眼下不包括流求在内，治下已有三百余万人口，如果不打仗，仅成都平原所产粮食便已够用。嘉定府及绵州等地所产粮食颇多，潼川府路和夔州路也产了不少粮食。这两年来虽然打了数次大战役，还兴修了大量工程，但仓库中仍存有不少粮食。按照李爽的估计，即便连遇三年灾年，霹雳军也能应付过去。

粮食的重要性不用解释。故当李爽提出来大规模开垦农田之时，众人并无半丝异议，获得了一致通过。按照李爽的提议，将水土丰美的平地种植水稻、小麦和玉米等粮食作物，并配套水利建设，以实现旱涝保收；在丘陵和低山地区种植耐旱的红薯、土豆和高粱，并套种南瓜等耐旱瓜果；湖塘沼泽地带则在养鱼的同时，种植芋头和莲藕等水生植物。总之一句话，要尽量多种粮食，以便灾年也无缺粮之忧。战乱年代，大家都饿怕了。

巴蜀大地久经战乱，眼下人少地多，照此种植计划根本不会缺粮。李爽也深知此理，故在保证粮田的基础上又推出了经济作物种植计划，将大规模种植茶、桑、棉和甘蔗这四种作物。茶喜欢湿润多雨的山坡地，川西雅州、邛州等地所产更是精品，在蕃区供不应求。栽桑养蚕是蜀地传统，蜀锦也闻名天下，是贸易的畅销货。棉则是重要的工业原料，不仅用于纺织，也用于制作硝化棉，后者是新型火药的主要材料。甘蔗制糖更是暴利产业，非常适合在叙、泸等地种植。

李爽提出的经济作物种植计划也得到了一致支持。霹雳军的财政体系以工贸为主，其中贸易利润占了相当比例。近年来，随着贸易线路的拓展，利润率增幅并不大，最主要的原因就是贸易品种单一，丝绸、茶这类高利润的货品数量不足。李爽就是要加大高价值产供给，加入棉和糖这类新商品，为工业发展和商贸业提供更多的原材料。

工业议题虽然排在后面，其重要性却一点不亚于农业。毫不夸张地说，霹雳军的兴起与强盛，全是因为欧阳轩开创了工业之路。余玠出任四川制置使时，曾向临安立下豪言壮语，可以在十年之内光复巴蜀。其虽然励精图志，集全川之力且得到朝廷大量的钱粮支持，却最终还是功败垂成，被汪德臣阻于利州。霹雳军兴起不过六年，却将蒙古人彻底逐出了巴蜀大地。实际上前三年霹雳军因为太弱小不得不蛰伏，与蒙军大战不过用了三年时间。取得如此斐然的成绩，其工业体系居功至伟。

矿业是工业的基础，每个资源富集且交通便利的地方都应大力发展。陶瓷、水泥制造、农具制作这些服务民生的工业，各个州府都应适当发展。冶炼、化工、机械制造、造船则根椐当地的资源情况进行布局，除了川西之外，将重点发展叙州、泸州、绵州、遂宁、资州、富顺、重庆、涪州、阆州、利州、顺庆府及汉中沔州、兴元府等城市。

出于保密需要，对于最为重要的军事工业，除原有的兵工厂外，新的布点只有叙州、利州、重庆、兴元府这四个州府。之所以选择这四个地方，是因为它们分别居于川南、川北、川东及汉中地区，便于就近为军队提供弹药补给。这四城同时还具备许多优点：水陆交通方便，人口也较多，周边矿产资源丰富，粮食能够自持，还易于守卫......

新建的四个兵工厂并非单纯地造枪、造炮，而是大型的军工联合体，除了生产火枪、火炮、地雷、手雷等成品外，还将生产新型的火药与炸药，甚至还有生产刀、矛、盾和铠甲的分厂。这些兵工厂要运转起来，还需要焦煤厂、硫酸厂、炼钢厂、机械加工厂等配套工厂，需要拦水筑坝、拓宽道路和修建防卫设施，工程量十分浩大，需要大量的人力物力，需要一年以上的时间才能投产。

接下来本该是商贸议题，但欧阳轩临时加入了科研议题。自杨辉成为研究院长之后，研究院获得一系列科研突破。欧阳轩虽然有远超这个时代的科技知识，却无法将之变为现实。除了工业体系不完善之外，更大原因在于不清楚细节。杨辉的加入大大改善了这种状况，每当欧阳轩指出方向，其很快便能通过实验印证其细节。在这当中，其缜密的逻辑思维能力和应用数学天赋发挥得淋漓尽致。

欧阳轩提议将研究院人员扩充到一千人规模，并进一步增加研究发明的奖励。联席会议众人虽然对研究院人员不流血不流汗便能获得荣誉和奖励有些不满，但轩哥儿这么提肯定有其道理。加之研究院这些年也确实做出不少成绩，特别是在他们不断改进下，火器的杀伤力翻了几倍，为打败蒙军立下了大功。想到这里，便也就通过了提议。

最后一个是商贸议题。当下巴蜀初定，自然要大力发展贸易，除了传统的夷蕃地区及播州方向的贸易外，霹雳军对其他方向的贸易额并不大。蒙军控制的北方和大理方向贸易量不大可以理解，毕竟双方是敌对关系。经重庆顺江而下与荆襄、江南的贸易量不大，便是有些异常了，为此欧阳轩专门询问了冉忠原因。冉忠的回答十分简单，沿路官吏不仅雁过拔毛，敲骨吸?进行盘剥，还动辄查扣货物。

鉴于如此，欧阳轩提议将开拓商贸线路重点放到播州——广南西路——交趾方向。此议一出，众人皆明白其意思，即通往南方打通与流求的人员与物流联系。此路虽然艰远，但有护卫保护，反倒比重庆顺水而下临安的水路安全的多。
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