北宋朝廷将四川及汉中分为了益州路、梓州路、利州路、夔州路，称之为“川峡四路”，其中益州路也叫成都府路，是这四路之中实力最强的。成都府路下辖的三府十一州二军六十一县，黄大根拿下汉、彭两州之后，便只有北方的绵州、石泉军及东方的简州、隆州尚在蒙军手中了。只不过欧阳轩清醒地认识到，霹雳军连续经过嘉定和成都两次战役之后，武器弹药消耗极大士兵也极度疲惫，不再适宜继续作战，更重要的是连续三个月作战已对后方经济社会造成了不小的影响，急需休养生息。

如何稳定新收复的成都府、彭州、汉州的局势才是当务之急。这三地共有十七县，官方册籍人口约十五万，如果考虑到彭汉两州也同崇州府和邛州一样半山半坝，加之沱江沿线的龙泉山脉，估计至少还有十万隐匿人口。加上以上州县，霹雳军当下共据有七州之地，治下人口约百万，已是四川举中轻重的势力。当下四川除了蒙军和宋军这两大势力外，还有不少大大小小的半独立势力，其中最大便是已结成同盟的霹雳军和播州杨氏了，俨然成了四川第三大势力。这也是欧阳轩有底气在成都之战后，第一时间派人前往重庆和临安呈报战功。报功只是表面的，他实质是告诉俞兴和一众朝中众臣，川西之地是霹雳军独力拿下的，别想再来搞什么么蛾子。

按照南宋朝廷对待功臣“兔死狗烹、鸟尽弓藏”的一贯尿性，眼见霹雳军如此实力必然会采用制衡之术，甚至还派人来接管新收复的土地。即便李开鹏按欧阳轩的授意，加大在临安游说力度搞定了贾似道等人，俞兴也不会眼睁睁看见霹雳军独占川西膏肥之地。俞兴此人不仅贪财，而且嫉贤妒能之心极强，屡次痛击他的刘黑马居然被欧阳轩轻易赶出成都，简直就是在打他的脸，更是凸显了他的无能。霹雳军得提前做好准备，防止俞兴暗中使袢子。

欲话说树大招风，成都之战霹雳军暴露出的实力已引起忽必烈的注意，只不过当下他正与阿里不哥大战，暂时腾不出手来对付霹雳军。但不发动大规模的军事行动并不意味着蒙军会善罢甘休，已分别退守潼川府和简州的刘黑马和忽都肯定会伺机复仇，驻屯川北和川中的蒙军也会与他们合兵联动。占据川北和川中一带的蒙军势力极为强大，除有近万蒙古骑兵和蒙古汉军步军外，还有数万新附军，其中实力最强的是利州汪氏的蒙古汉军及杨大渊部新附军。汪德臣战死在钓鱼城之下后，其子汪惟正承袭了其职位，势力日益壮大。杨大渊则是原宋军阆州都统、大获城守将，献城投降之后被蒙军委以重任，统领川中一带的所有新附军。

为了应对蒙军威胁，霹雳军高层一致决定扩军。原来霹雳军地界方圆不过二、三百里，数千正规军加上基干民兵足能满足防守需要。嘉定成都之战后，霹雳军辖区扩大到方圆有六、七百里，原有的兵力和军事管理体制已不适应需求。故参谋部按照欧阳轩思路提出了当新的扩军方案。按照新的方案，霹雳军正规军扩编为三个野战师、参谋部直属旅及一个山地旅，编制人数总共二万五千余人。其中每个野战师下辖两个步兵旅、一个骑兵旅和一个水军旅，另有一个师部营、特种营、一个侦察营，编制人数7500人。第一师师部驻地为成都，曹二狗任师长，乐全安任副师长，负责成都府及云顶城的防守；第二师师部驻地汉州，黄大根任师长，董虎任副师长，负责彭、汉两州；第三师师部驻地嘉定，昝万寿任师长，侯兴任副师长，负责眉州、嘉定的战事。

山地旅负责打箭炉与威茂两州两个方向防御，下辖了两个加强营和一个机动营，每个营三个步兵连、一个特种连、一个骑兵连、一个侦察连，编制人数为六百人，旅长为石中树。这两个方向皆是高山峡谷，只需少量兵力驻守堡垒和坚固据点便能让敌人难以前进，加上有沿途盟友和商队护卫力量，要守住这两个方向并不难。即便被小股敌人渗入，也有百丈城和灌口寨这两座要塞的庇护，根本不能对霹雳军核心区构成威胁。至于参谋部的直属部队，除了原来的五百人外，此次增设了两个骑兵营作为战略机动部队，由新任参谋长曾勇直接指挥。

以上方案只是调整了军队的编制和管理体制，而不是意味着马上就能成军。实际上霹雳军此次扩充步伐太大，困难实在太多，很多兵力和装备短期内只能停留在纸面上。当下新设立的每支部队，兵员实有人数都不足编制的一半甚至更少，至于火炮、马匹、枪械等装备差的更多。就拿曹二狗的第一师来说，当下仅有一个步兵旅，骑兵和水军则只一个营，第二师和第三师的实有人员和编制更少。除了三个野战师，其余部队的情况也差不多。据欧阳轩估计即便一切顺利，完成上述扩军行动也是一年之后的事了。

扩军行动中，兵源并不是问题。当下霹雳军治下有人口百万，按一比十的比例可以训练十万民兵。只不过欧阳轩一直强调走精兵路线，本着宁缺宁缺毋滥的原则，对正规军兵员要求很严格。再说了火器特别是火炮也属于高技术兵器，训练也需要一定的时间，故即便霹雳军对当下的二万基干民兵进行强化训练，也需要三个月才能形成战斗力。至于武器装备便令人头痛了，长矛、盾牌、藤甲等冷兵器是最好解决的，手雷、地雷也可以快速列装，但火枪、火炮、战船和马匹却在短期内无法满足需求。特别是火炮和战马这两种主战装备，不仅价格昂贵，也受产能和来源的限制。欧阳轩已命兵工厂开足马力，又命商队加大购买战马的力度，但如此之大的需要量，短期内根本不会有太多装备部队。

对于以上困难，欧阳轩也没有太多好办法，只得加大堡垒、据点的建设，继续实行耕战一体的模式，训练大量的民兵作为守卫和辅助部队，让正规军专职野战。为此联席会议提出一年内军队应专注于防守，仍然以水军控制的河道为链，以坚城利堡为锁，利用水军优势和坚城利炮给予蒙军迎头痛击，将来犯之敌阻止在辖区之外。当然进攻是最好的防御，平日也可派小规模特种部队骚扰敌人，也要瞅准时机突袭对峙的蒙军。
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